Actualización de la IEEPA: Qué significan los últimos cambios arancelarios entre EE. UU. y Brasil para los importadores y exportadores

El 20 de noviembre de 2025, la Casa Blanca anunció un ajuste significativo a los aranceles impuestos a principios de este año a los productos brasileños. La modificación reduce el alcance del arancel ad valorem adicional del 40 % introducido en virtud de la Orden Ejecutiva 14323, “ Abordando las Amenazas a Estados Unidos por el Gobierno de Brasil ”, emitida el 30 de julio de 2025. El texto completo de la modificación de la Orden Ejecutiva del 30 de julio de 2025 se puede consultar aquí: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/11/modifying-the-scope-of-tariffs-on-the-government-of-brazil/

Esa orden anterior invocó las facultades de seguridad nacional y política exterior amparadas por la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) y declaró que ciertas acciones del gobierno brasileño, en particular los intentos de obligar a empresas estadounidenses a censurar el discurso político o compartir datos de usuarios estadounidenses, constituían una "amenaza inusual y extraordinaria" para los intereses estadounidenses. El resultado fue un recargo generalizado del 40 % sobre muchas exportaciones brasileñas. Ahora, tan solo unos meses después, Estados Unidos ha revertido parcialmente esa medida.

Qué cambió en noviembre

La orden del 20 de noviembre modifica el alcance de dichos aranceles y añade un nuevo Anexo II al Arancel Armonizado. A partir del 13 de noviembre de 2025 , muchos productos agrícolas y alimenticios estarán exentos del arancel adicional del 40 % para las mercancías importadas. Cabe destacar que los Anexos I y II mencionados anteriormente solo incluyen la lista modificada de productos excluidos de Brasil. La lista completa se puede consultar aquí: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/09/ANNEX-II.pdf

La lista de exenciones cubre una amplia gama de productos, incluidos:

Carne de res y despojos comestibles frescos, refrigerados o congelados (HTS 0201-0210). Tomates y raíces tropicales como la yuca y la yautía (HTS 0702, 0714). Frutas y frutos secos, incluidos cocos, nueces de Brasil, plátanos, piñas, mangos, papayas y guayabas (HTS 0801-0811). Café, té y especias (HTS 0901-0910). Cereales, harinas y almidones como cebada, fonio y harina de yuca (HTS 10-11). Copra y aceite de coco (HTS 1203, 1513). Cacao, chocolate y productos horneados (HTS 18-19). Frutas en conserva, jugos de fruta y bebidas, incluida el agua de coco (HTS 20-22). Fertilizantes a base de nitrógeno, fosfato y potasa (HTS 31).

Notablemente ausentes de la lista de exenciones están todos los productos del mar (HTS 03), lo que significa que los importadores del sector del mar siguen sujetos al arancel adicional del 40 por ciento.

Por qué es importante

Esta medida señala un cambio de las sanciones generalizadas a una diplomacia focalizada. Estados Unidos parece dispuesto a reducir la presión económica en los casos en que las negociaciones con Brasil muestren avances, en particular en la agricultura y las cadenas de suministro de alimentos. Sin embargo, los sectores política o estratégicamente sensibles, como los bienes industriales y los productos del mar, permanecen sujetos a la estructura arancelaria reforzada.

Para los importadores estadounidenses, la precisión en la clasificación es crucial. Solo las mercancías correctamente clasificadas en las subpartidas exentas de 8 dígitos del HTS pueden beneficiarse de la exención. Los errores podrían dar lugar a costosas evaluaciones.

El panorama más amplio

Este episodio refleja cómo las políticas comerciales y de seguridad nacional siguen intersecándose. La Orden Ejecutiva de julio de 2025 combinó preocupaciones sobre la libertad de expresión y la gobernanza digital con medidas económicas, un enfoque cada vez más utilizado para presionar a gobiernos extranjeros más allá de las disputas comerciales tradicionales.

Las empresas que participan en el comercio entre Estados Unidos y Brasil deben esperar que este marco se mantenga flexible. Modificaciones futuras podrían ampliar o reducir la lista nuevamente, dependiendo del cumplimiento o la interacción diplomática de Brasil.

Pasos prácticos para las empresas

1. Audite sus clasificaciones y confirme que cada importación brasileña esté codificada con precisión en el nivel HTS de 8 dígitos.

2. Consulte las fechas de entrada. La exención aplica únicamente a las mercancías ingresadas a partir del 13 de noviembre de 2025.

3. Explorar oportunidades de reembolso de derechos ya pagados sobre bienes recientemente exentos.

4. Manténgase alerta ante modificaciones adicionales o acciones de cumplimiento.

5. Busque asesoramiento legal con anticipación. La intersección del derecho comercial y las facultades de seguridad nacional (IEEPA, NEA, Ley de Comercio) puede generar complejas cuestiones de cumplimiento.

Reflexiones finales

La medida de noviembre de 2025 marca un reajuste, no un retroceso. Si bien Estados Unidos está flexibilizando los aranceles sobre productos agrícolas clave, continúa utilizando medidas comerciales como palanca en disputas diplomáticas más amplias. Para importadores y exportadores, el mensaje es claro: el cumplimiento comercial es ahora inseparable de la gestión de riesgos en política exterior.

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